牛凯同志, 系漯河市人民检察院举报中心副主任， 1998年从事控申接待工作。在将近十年的时间里，他抱着对党负责、对群众负责的态度，耐心热心接待每一位来访群众，痴心倾心化解每一起社会矛盾，不为名、不为利、不怕苦、不怕累，对群众反映的问题积极办理，努力使问题解决在基层，解决在首办环节；他认真办理每一起信访案件和刑事申诉案件，依法妥善处理了一批涉检上访案件，实现了漯河市检察机关连续三年涉检赴省、进京零上访。尤其是2004年以来，他受理群众来信、接待群众来访千余件（次），处理集体访、告急访、上访老户、上告无门案件二十余件，办理各类刑事申诉、赔偿案件十余件，无一错案，无一起越级上访案件发生.无论是案件的当事人，还是上访人，只要是和他打过交道的人，无不被他的敬业精神和“火”一般的热情所感动，被群众誉为“贴心老牛”。他以自己的实际行动实践了“人民检察官为人民，人民检察官就是人民贴心人”的工作誓言，忠实地履行了“三个代表”重要思想，切实践行了执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念，是我市检察机关控申接待工作的一面旗帜。由于他政治坚定，作风过硬，工作业绩突出，近年来先后被漯河市委、市政府评为信访工作先进个人，荣立三等功二次，被漯河市委组织部、宣传部、人事局授予“人民满意的公务员”，连续八年被漯河市检察院评为先进工作者和优秀共产党员；被省院评为“优秀接待员”，“四项清理”专项活动先进个人。
  
  ---“不断找准学习与工作的结合点，实现工作创新点，是作为控申接待人员取得优秀成绩的第一关”，牛凯同志常常这样告诫自己。
  为适应新时期检察工作的需要，该同志抽时间、挤时间自觉加强自身政治理论和法律、法规的学习，从提高自身素质上下功夫，潜心攻读，认真钻研。能结合自身的工作实际进行学习，用自身的工作成效检验学习的效果，在学习中实践，在实践中学习，找准学习与工作的结合点，不断思考和实践工作的创新点，在较短的时间内实现了从一名检察战线上的“新兵”，到控申工作行家的角色转换；他针对控申工作涉及面广、使用法律法规多、接触群众多的特点，积极探索解决工作中难点的措施和方法，起草了漯河市人民检察院《优质服务五项承诺制度》、《控申工作办案责任制》、《首办责任制实施细则》、《接待室管理规定》、《涉检信访责任制》、《信访案件双向承诺制》、《信访案件书面答复制》和《联合接访制度》等制度，绘制了《首办责任制流程图》和《无涉检上访目标责任书》，为控申工作的规范化建设作出了突出贡献；他对每件举报线索都能做到分流及时准确，台帐登记规范，做到了件件无差错，使每一起案件都能在法律的规定时限内得到顺利解决，认真落实检务公开，促进了控申检察工作的深入开展。尤其是他根据自身的工作实践和心得总结的控申接待“六心”工作法，即“接待群众要热心，听其倾诉要耐心，审查材料要细心，服务群众要真心，缓解情绪要贴心，化解矛盾要倾心”，被全市检察机关推广，漯河市检察机关连续三年无涉检赴省、进京上访，取得了良好的社会效果和政治效果。
 
  ---“人民相信检察院，我就要对人民负责”，牛凯同志常常这样要求自己。
  牛凯同志数年如一日，兢兢业业，任劳任怨，视检察事业为生命，始终站在接待群众来信来访的第一线，每年接待到检察机关的来访群众100多人（次）。每天面对的是有事相求的上访群众，是遇到困难需要扶助的来访者，听到的是怨声和求助声。面对上访群众，牛凯同志怀着对人民群众的深厚感情，满腔热情，高度负责地做好信访接待工作，他经常说“群众来检察院上访是因为人民群众相信党、相信检察机关。控告申诉工作作为检察机关面向社会的‘窗口’，直接同人民群众打交道，必须树立‘执法为民’的理念，身体力行地实践‘三个代表’，切切实实地为人民群众排忧解难”。他是这样说的，也是这样做的。每遇到群众来访时，他总是耐心细致地听取来访人的倾诉，不厌其烦的解释法律法规，并对每一起来访案件进行风险评估，认真梳理排查信访苗头，逐个研究解决方案，汇总情况提出意见和建议，确保了上下信息灵、案件情况明，促进了信访接待工作深入健康发展。如：2005年5月18日郾城县商桥镇的党某某来市院举报中心反映其女儿因患重度脑智力精神障碍，被人强奸，公安机关报捕后，郾城县检察院不予批捕，来访人情绪比较激动，要求为其作主，依法逮捕犯罪嫌疑人。此时，牛凯同志主动接待了上访人，听取当事人的意见，并对原案的证据进行复查，走访相关群众，复查后认为犯罪嫌疑人已达到逮捕的标准，建议郾城县检察院撤销了原对犯罪嫌疑人的不批捕决定，依法对犯罪嫌疑人批准逮捕。当党某得知犯罪嫌疑人被重新批捕后，敲锣打鼓的给市院送来一面锦旗，上写“秉公执法、忠诚为民”。从而化解了一起有可能引起进京、赴省上访的涉检案件，树立了检察机关的良好形象。

  ---“化解矛盾，维护社会稳定是检察官的天职，我没有理由不做好本职工作”这句话，是牛凯同志的座右铭。
  在高检院组织开展的做好涉检信访问题排查化解专项工作、集中整治涉检信访专项活动、省院组织开展的无涉检进京（有理）上访年活动中，该同志在主管检察长和处长的带领下，积极出主意、想办法，运用先易后难，先急后缓，先结案后息诉，处理和稳定相结合的工作原则，妥善处理来访群众反映的问题。对有赴省、进京访苗头的案件，及时明确工作任务和目标要求，做到了对信访案件稳定得住、疏导得开、处理得好，没有发生因自己工作失误出现新的信访积案和上访老户，切实把信访问题解决在本地区、本部门。

  对控申部门管辖的信访案件的办理，他及时探索信访规律，掌握了一整套的办案技巧，具有较强的定纷止争的能力, 在接待来访人员时，对待来访者他充分利用自己所学的法律知识，向来访者讲解法律、法规，为他们出谋划策，指明诉讼方向，积极为他们牵线搭桥，努力使问题尽快得到圆满解决，维护了检察机关的形象和社会的稳定。如：2006年10月该同志办理的市信访局、市政法委领导签批的要结果案件，上访人韩某反映2005年9月其被三名身份不明的人闯进家中殴打，韩某在打斗中将其中一人手指砍断，韩报案后派出所将韩某送进了看守所，在关押4个月后，韩妻为其在检察机关办理了取保候审，韩某出来后到公检法告状至今未有结果，韩某称如再无人过问其事，他将用炮药在小学校门口制造一起二十人的伤亡事件。该案如不及时解决就有可能引发一起恶性事件，接到案件后牛凯同志认真分析了案情，了解当事人的基本情况，主动向处长汇报，及时联系到了韩某，从当事人的角度深入浅出的与韩某多次谈心，打消了韩某的过激念头，同时，针对韩某所反映的问题，多次走访原办案人员，调查了解案情，对韩某提出的合理要求逐一解决，撤销了取保候审，退还了保证金。对韩某提出的其他请求，为其指明了诉讼方向和建议，韩某对检察机关的处理比较满意，使一起有可能引发恶性事件的信访案件得到了化解。

  ---“党委满意、群众满意、社会和谐，是控申工作的最高追求”，这是牛凯同志给自己确定的工作目标
  近年来，牛凯同志对自己办理的可能出现进京、赴省的涉检上访案件以及可能引发集体访的案件，不是简单交办，而是经常深入基层院调查了解案件的进展情况，与县区院的同志一起研究处理方案，掌握每一起交办案件的进度并加强督查督导，指导案件及时办结。近年来，经他办理的市院交办的涉检上访案件二十余起，全部得到了妥善解决并使当事人息诉罢访。对一些当事人不服基层院的处理决定、问题长期得不到解决的上访案件，牛凯同志采取与县（区）院联合办案的方法，进行重新调查，重新处理，并公开答复信访人，使十余起基层院处理后还不能息诉罢访的上访案件得到了彻底解决。如：陈某某涉检上访一案，县检察院和县人大接待陈某某后都认为，县院收陈的款不应该退还，理由是：首先陈某某对乡审计站作出的审计报告认可；其次，陈某某在检察机关承认自己有挪用行为；再次，所收陈某某的款项检察院收回后已退给村组，分发给群众。牛凯同志在充分调查了解的基础上，发现基层院收的这笔款证据不足，应予退还，建议基层院及时退还所收款项。此意见得到了院领导的肯定。陈某某收到所退的9000多元钱以后表示坚决息诉罢访，此案的解决，上级部门满意，当事人满意，取得了良好的法律效果和社会效果。

  牛凯同志近年来在工作中，高标准，严要求，尽职尽责，埋头苦干，秉公执法，热情服务，从不计较个人得失，始终以饱满的热情接待每一名来访群众，积极办理每一起涉检信访案件，圆满地完成了上级下达的各项工作任务，受到了领导和同志们的好评，是党委放心、群众满意的优秀接待员。