预防调查是指检察机关职务犯罪预防部门在开展预防职务犯罪工作中，对自行发现、群众反映、领导交办、上级批办的一些情况不明、性质不清的问题，认为有犯罪迹象或存在犯罪隐患，出于预防职务犯罪之目的而展开的一种情况调查活动。2009年以来，郾城区检察院围绕“四个结合”，积极开展四类预防调查工作，取得了明显效果。

    一、结合办理的案件，开展救济性预防调查。

    这类预防调查涉及范围广，影响面大，环节多，也是我们开展预防工作的重点。该院结合查办的一起职务犯罪案件，进行了预防调查，从教育、制度、监督制约等几个方面在该系统进行了预防调查，分析了原因，提出了加强重点岗位，重点部位人员的监督制约措施，完善了三级责任追究体系，撰写的调查报告先后在《检察日报》、《正义网》、《河南预防网》等新闻媒体转发，这一成功做法被市委转发，有力推动该系统健康有序发展。

    二、结合“职务犯罪预防进企业”，开展重点性预防调查。

    为了更好地服务于郾城区各企业的发展，今年，郾城区检察院班子成员和中层干部被21个非公有制企业聘用为法律服务员。他们根据企业需要，对分包企业开展法治教育、提供法律咨询、帮助解决发展中遇到的法律方面的实际问题、优化企业外部和周边环境等项服务，为民营企业的发展提供强有力的支持。职务犯罪预防部门定期限到保企业进行跟踪服务，有效地开展预防调查工作。

    在工作中，他们首先加强与民营企业厂长、经理的联系，倾听他们的建议和心声，为民营企业提供优质的法律服务，创造良好的法制环境。其次为民营企业发放“明白卡”，让民营企业了解检察机关的受案范围、职务犯罪预防的方式、方法、举报的有关知识及举报电话等。第三是加强与有关行政执法部门的联系，在普遍教育的基础上，对存在不良苗头的个别工作人员及时进行告诫式谈话，对严重违纪的由有关部门处理。第四是反贪、渎检部门联手，对涉嫌构成行贿、受贿以及滥用职权等犯罪的予以严厉打击，为民营企业创造一个良好的法制环境。

    三、结合群众关注的热点和上级领导关注的焦点问题，开展针对性预防调查。

    在办理某超限检测站工作人员涉嫌受贿案件过程中，办案人员发现：超限站工作人员涉嫌违法违纪情况时有发生。针对这种现象，郾城区检察院决定开展预防调查，从根本上铲除滋生违法违纪现象和苗头的土壤。对超限站的问题进行深入细致地进行调查和分析后，郾城区检察院对公路管理部门提出了“三位一体”管理办法的检察建议，建议成立专门管理办公室，发现问题苗头及时处理。在监督办法上，他们提出了设置录像镜头，对所有车辆的检查及放行全程录像，从而杜绝检查人员想罚就罚、想放就放的不当行为。同时他们还建议，由公路监察部门和区检察院预防部门组成联合检查组，经常定期不定期地对超限单位进行检查，落实监督措施。

    公路管理部门高度重视并参照检察建议，从机制和制度等方面积极整改，实行了一整套切实可行的管理和监督措施，制定超限站工作人员法律、法规知识培训计划，加强法律知识和廉政教育；修订执法行为规范，提高廉政建设的分值；加强工作监控，增派一台带有同步录音录像设施的流动超限检测车，促进执法规范，等等。如今，所有过往的超限车辆都得到严格检测，所有的操作均有章可循，周围的老百姓由衷地说：“这回“坎坷”路变成了“通途”！

    郾城区检察院此项预防调查的先进做法被省检察院预防处作为经验材料向全省予以转发，并先后被《检察日报》、《中国预防网》、《河南日报》、《今日安报》、《公民与法》等报刊杂志予以刊发，收到了显著的社会效果和法律效果。 

    四、结合“三级预防网络”，开展广泛性预防调查。

    民为国之根，农为民之本。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。构建和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。为此，该院在农村开展预防调查，建立“三级预防网络”，使预防职务犯罪走进农村，促进预防农村职务犯罪工作。

    该院以区预防职务犯罪领导小组为组织载体，以检察院预防职务犯罪科为主体，将乡镇、办事处均纳入预防职务犯罪网络体系，建立了“三级”预防职务犯罪的网络。即检察院在农村乡镇聘任预防职务犯罪的“三员”，即联络员、信息员、监督员，在农村预防职务犯罪第一线上发挥了主力军作用。在乡镇和办事处，由检察院牵头，乡镇纪检书记负责，成立了预防职务犯罪办公室，做到了预防职务犯罪工作有人抓、有人管，保证顺利地开展。成员组成有乡镇纪检书记、审计、司法助理、农经、农技等人员。办公室设在乡镇“平安建设办公室”。在村级，由各行政村的理财小组长为信息联络员，达到村村有联络员，搞预防宣传，反映群众的呼声，强化预防网络，促进乡村廉政建设。各乡镇选派2名工作原则性高、责任心强、有正义感、德高望重的同志担任廉政监督员，负责对预防职务犯罪办公室的日常工作的监督以及一些纠纷的处理和评判。在各乡镇设立了预防职务犯罪宣传专栏，送印发的《农村基层干部预防职务犯罪知识读本》，进行广泛宣传，受教育人数达二千多人。这一成功做法先后在《中国预防网》、《河南预防网》上得到转发，同时也得到了区委、区政府的肯定。