天桥街道位于漯河市召陵区西部，面积3．2平方公里，人口4．2万人，设7个社区、1个行政村，辖32个企事业单位。近年来，我们街道紧紧围绕建设和谐法治天桥这一目标，突出组织领导、法制教育、普法宣传、依法行政和安全防范五项重点，全面深入开展普法依法治理工作，为经济社会又好又快发展创造了良好的法制环境，探索出了一条城区普法依法治理工作的新路子。先后获“漯河市依法治理工作先进单位”、“漯河市信访工作‘四无’单位”、“漯河市社会治安综合治理先进单位”等荣誉。国家民政部部长多吉才让、国家司法部副部长张苏军、省政协副主席杨显明等领导先后到天桥街道视察指导工作。我们的主要工作做法是：

    一、领导重视，周密部署，为普法依法治理工作提供保障

    我们从加强普法依法治理工作组织领导入手，不断建立完善有效的工作运作机制。一是建立领导机制。我们在街道和社区(村)逐级成立了普法依法治理工作领导小组，实行“一把手”负总责，把普法依法治理工作纳入重要议事日程，及时部署，狠抓落实，适时检查督促。同时，在楼院选聘一批威望高、热心公益事业的老党员、老干部为普法依法治理监督员和联络员，形成了街道、社区(村)、楼院三级组织网络。二是建立责任机制。我们把普法依法治理纳入目标任务管理体系，与辖区单位、社区(村)签订了责任书，层层建立责任制，并将该目标纳入干部绩效考核，与经济工作同步考核，与干部的工资、奖金和晋升直接挂钩。对不依法、依章办事造成严重后果的干部进行通报批评和相应的组织处理。三是建立联动机制。我们建立了普法依法治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，街道宣传、综治、司法、民政、安全、计生、劳动保障等部门的配合联动，共同合作，在街道上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

    二、突出重点，普及教育，夯实普法依法治理基础

    天桥街道位于城区，居住的人员复杂，工作中，我们把广大干部、常住居民和外来务工人员作为普法教育重点，多种形式开展普法教育。一是街道干部学法制度化。我们以创建“学习型机关”活动为契机，不断完善党委中心组学法和干部学法制度，规定街道党委理论中心组和一般干部每月都要集中学法一次，学法教材以《干部法律知识读本》为主，辅以其他专项法律法规书籍，学法内容涉及《宪法》、《行政处罚法》等方面。在形式上主要采取法制讲座、干部自学、集中观看电教片等方式。2008年，我们共举办大型干部法制讲座10次，集中观看电教片15次，并举办了2次理论知识测试。二是居民群众学法人性化。我们依托文明市民学校在各社区建立了普法教育阵地，组建了普法志愿者讲师团，各社区每月定期开办法律课堂。邀请有关法律专业人士进行授课。将《民法通则》、〈婚姻法》等法律法规重点宣传。我们在举办法制讲座的同时、将与居民生活相关的法律法规印制成手册，发放到居民手中，增强居民的法律意识。在青少年法制教育方面，我们以“送法进校园”为载体，充分发挥法制副校长的作用，开展法制讲座和日常法制指导，组织学生参观各类法制图片展，举办了“崇尚科学，远离迷信”的演讲比赛，加强青少年法制知识教育。三是外来民工学法规范化。我们针对光明路市场外来流动人口多、治安状况复杂的情况，开办了外来务工人员培训班，街道还在光明路市场成立了全市首家司法服务工作室，定期举办《商标法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等法律知识讲座。并编印了普法教材，先后为630名外来人员进行了《劳动法》、《文明市民》等短期培训，并统一命题进行了考试，成绩合格者可由街道劳动部门推荐优先就业。“培训+就业”的普法形式深受外来务工人员的喜爱。

    三、因地制宜，巧搭平台，营造普法依法治理良好氛围

    为增强普法教育的实效性，我们针对广大干群对法制宣传形式“喜新厌旧”的心理，不断拓展思路，通过群众喜闻乐见的形式，引导广大干群学法、守法、用法。一是举行社区文艺演出。我们将有文艺和法律特长的退休干部、在职党员、社区党员组织起来，通过戏曲、小品等形式，编排群众喜闻乐见的文艺节目。铁新村文艺队、爱特文艺队，组织社区居民自娱自乐，定期开展月末文化广场，编演一些和居民相关的快板、唱段进行演出，编排的节目《法轮功是害人精》、《法盲媳妇糊涂婆》等节目都脍炙人口，被辖区群众誉为“天桥梨园春”。一年来，街道各文艺团体先后演出120场次，受教育群众达2万余人次。二是开展法律夜市。为丰富法制宣传的形式，我们街道工作人员把一些与群众生活息息相关的法律常识、典型案例，编排成戏曲、小品，定期开展法律夜市，进行现场说法和问题抢答，使大家在欢声笑语和潜移默化中接受了普法教育，起到了良好的效果。三是举办送法进社区巡回展。围绕与群众生活密切相关的房产权、婚姻法、老年人赡养等法律知识，我们制作了20余块法制宣传版面，半个月为一周期，分别到各社区主要交通路口和群众活动密集的地方，进行轮流巡回展出。去年，我们在安置房分配工作中，针对群众关心的房屋产权、安置政策等热点问题，街道及时制作了12块“双创”和“新旧”面貌大变样的版面，在辖区各主要路段展览，并组织专人开展咨询，有力推动了安置房分配阶段性重点工作的开展，受到领导和群众的好评。

    四、关注民生，依法行政，形成优质高效的服务体系

    为切实提高广大干部依法行政水平，街道整合资源、创新方式、积极探索、科学民主、优质高效的服务体系。一是推行政务、居(村)务公开制度。我们专门制作上墙了街道政务公开栏、社区居务、村务公开栏，做到了“四项公开”，即街道年度重点工作公开；班子成员基本情况公开；班子成员全年带班和接待日程公开。二是推行为民服务全程代理制。去年，我们千方百计筹措资金高标准建设了7个社区为民服务站、36个楼院代理点。街道为民服务中心，将与群众生活生产密切相关的66项办事项目纳入窗口服务，使居民“办事只找一个人，只进一个门，小事不出社区，大事不出街道”。我们并公开办事程序、收费标准、承诺期限等，增强了街道工作的透明度，提高了办事效率，营造了良好的工作环境和监管氛围。三是加快社区组织自治进程。我们在社区建立社区党支部和“一个大会、两个机构”(社区居民代表大会、社区居委会、社区议事委员会)组织体制，社区的重大问题首先由社区党组织提出意见和建议，然后提交社议委讨论决定，最后交给社居委工作班子贯彻执行，社议委和社居委相互制约、相互促进，有效形成了整体工作合力。同时，为使社居委从“应付上面”的繁重事务中解脱出来，街道下发文件，对街道机关科室和社居委的工作实行“捆绑制”，对科室和原社居委的职责近行了清理、划分和界定，把社居委的工作由机关科室和社居委共同承担，进一步使社居委由“政府的腿”变成了服务“百姓的头儿”。

    五、规范管理，加强防范，确保辖区社会安全稳定

    为确保街道辖区社会稳定和群众居住生活安全，街道把矛盾纠纷排查调处及治安防范工作作为普法依法治理工作的重中之重。

    一是扎实推进综治工作中心建设。多方筹资建设街道综治工作中心，积极发挥指挥中心、法制中心、信访中心、调处中心“四大中心”的作用，进一步健全社会治安综合治理网络建设，设立了25个治安防范示范点，紫薇花园、香榭里花园等6个小区、一个行政村及18个重点部位和6条主干道相继安装了电子视频监控和电子报警设施，在辖区有效筑起了一道基层安全防线。二是切实抓好不稳定因素和矛盾纠纷的排查、调处工作。我们在社区设置了86个监测点，聘任信息员，随时掌握不稳定因素情况，及时做好沟通上报。并充分发挥司法调解作用，采取强有力的措施，协调解决信访突发性纠纷问题，近年来，共调解各类矛盾纠纷73件，调解成功率达95％，没有发生因调解不当造成民转刑的案件。三是深入抓好“创安’工作。以“平安社区”创建为重点，建成了一批封闭平安小区和治安值班室，组建了12支群众义务巡逻队，扎实有效地推进社会治安“达标”竞赛和“平安单位”、“法治示范社区”创建活动，为经济和社会发展、群众安居乐业创造了良好稳定的社会环境。

    普法依法治理工作的深入开展，有效促进街道整体工作实观“三个转变”，即：由单一部门唱戏向全员参与、上下联动转变，由坐门等待服务向上门解决问题、全程跟踪服务转变，由简单宣传向多渠道、全方位宣教转变。据不完全统计，自“三五”依法治理、“五五”普法教育以来，街道共为群众提供各种法律援助56人次，开展法律咨询、法制讲座、法律夜市等活动共计196次，制作流动宣传版面300多块，受益群众4万多人次。